环境垂直管理改革调研报告

环境垂直管理改革调研报告

问:环境保护局垂直管理是什么?
  1. 答:是我国人民***管理中的一大特色,而且在行政体制改革中作为中央对地方进行调控的重要手段有不断被强化的趋势。我国比较重要的***职能部门,主要包括履行经济管理和职能的部门,如海关、工商、税务、烟草、交通、盐业的中央或者省级以下机关多数实行垂直管理。
    1998年人民银行撤销省级分行,设立9家大区制分行,此后,银监、证监、保监均参照实行垂直管理,同年,省级以下工商管理机关实行垂直管理。
    垂直管理部门特点
    垂直管理和分级管理(即属地化管理)是相对而言的。与垂直管理相对应的是属地化管理,采用这类管理机制的***职能部门通常实行地方***和上级同类型部门的“双重领导神散”,上级主管部门负责管理业务“事权”,地方***负责管理“人、财、物”,且纳入同级纪检部门和人大监督。
    ***职能部门实行垂直管理,就意味着脱离地方***管理序列,不受地方***监督机制拍陆约束,直接由省级或者中央主管部门统筹管理“人、财、物、事”。不同部门的垂直管理机制在具体运作过程中,还有很多差别,如部分业务职能局独立出来实行垂直管理,不是全部事务实行垂直管理,垂直管理层延伸到、区县或者乡镇街道。
    实行垂直管理部门共同的特点就是垂直性、相对独立性,业务运行基本上脱离同级***的行政管理框架,封闭在系统的条条框架袭瞎顷内,而且特别强调业务的敏感性和保密性。
问:自然资源垂直管理体制的弊端
  1. 答:1、难以协调:不同自然资源可能由不同管理部门负责,导致决策难以协调。这种分散的管理方式可能会导致决策不一致,甚至互相矛盾,从而影响资源的可持续利用。
    2、增加成本:由于需要多个管理机构参与,自然资源开发和管理的成本通常较高。这些成本可能会转嫁给企业或个人,从而降低他们对资源的利用效亏闭埋率。
    3、缺乏整体性:销蚂垂直管理体制通常只关注单一资源的利用问题,缺乏全局视野。这可能会导致一些资源被过度开发或过度利用,而其他资源则被忽视。
    4、对环境的损害:自然资源的垂直管理可能会导致对环态昌境造成损害。不同管理部门之间可能存在信息不对称或利益冲突,从而导致环境保护措施不足或忽略。
    5、限制科学技术发展:垂直管理可能会限制科学技术的发展和应用。不同部门之间的信息共享和技术交流不足可能会影响创新,限制技术的发展和应用。
环境垂直管理改革调研报告
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