一、打假要追究责任人（论文文献综述）
许跃俊[1]（2019）在《烟草系统廉政风险防控研究 ——以A省烟草系统为例》文中研究指明廉政风险防控是新形势下我国开展反腐倡廉工作的一项重要举措,是中央加强党风廉政建设、健全惩治和预防腐败体系的一项重要的制度创新。烟草企业作为国有企业的重要组成部分,以“国家利益至上、消费者利益至上”作为行业的价值观,通过一系列措施,经济效益和发展质量逐步提高,廉政风险防控建设取得了较大的成效。但系统内腐败问题仍不断发生,干部职工队伍的廉政“安全”面临着较大考验。如何更好地开展廉政风险防控,从源头预防和遏制腐败问题的发生,需要进行认真系统地研究。本文以A省烟草系统为例,运用问卷调查法和访谈的方法,对A省烟草系统当前在廉政风险防控方面的工作进行了调查,对A省烟草系统廉政风险防控的现状进行了归纳总结。以风险管理理论和内部控制理论为指导,从思想、制度、责任、监督、技术等角度,分析了当前A省烟草系统在廉政风险防控工作中存在的主要问题,即廉政风险防控的思想认识不到位、制度还有一定的缺失、责任落实尚不到位、监督合力未形成、信息化防控程度还不高等。之所以会产生这些问题,其主要在于以下几个方面的原因:廉政风险防控的教育机制还不健全,制度体系还不够完善,责任机制建设还未完全建立,监督机制不够合理,技术防控理念和投入还不足。因此,要解决烟草系统存在的腐败问题,必须从加强廉政教育机制建设、完善防控制度体系、强化廉政风险防控责任落实、完善廉政风险监督机制、加强科技在廉政风险防控中作用等五个方面入手进行。
王炜[2]（2019）在《烟草打假经费使用风险管控措施探讨》文中进行了进一步梳理烟草打假是我国烟草专卖行政主管部门的重要职权,烟草打假经费为烟草打假工作提供重要保障。我国目前烟草打假经费的使用还存在着一定的风险。据此,主要对如何有效管控烟草打假经费使用所面临的风险进行研究,为规范烟草打假经费使用提出合理化建议。
高建邦[3]（2013）在《健全稽查办案工作机制 保持打假治劣高压态势》文中研究说明当前我国药品安全仍处在矛盾凸显期和风险高发期,食品药品监管部门要把打假治劣作为"保安全、保民生"的首要任务,创新稽查办案理念,完善打假协作机制,保持打假治劣的高压态势。深刻把握面临的形势和机遇,进一步树立刑事司法打假理念近年来,随着经济社会发展和科学技术进步,生产销售假劣药品违法犯罪的内涵、形式和手段发生了深刻变化。面对当前严峻的假药违法犯罪形势,食品药品监管部门要以改革创新精神推进打假治劣
陈绚,张文祥[4]（2012）在《假新闻治理的路径革新》文中提出虚假新闻成了困扰政府主管部门和行业组织的治理难题。本文对新闻出版总署的行政管理规范和中国记协的新闻职业道德规范进行内容分析,认为《关于严防虚假新闻报道的若干规定》等治理虚假新闻的规范性文件以行政强制手段来推行新闻专业性规则是低效的,修订后的《中国新闻工作者职业道德准则》仍存在专业性不高、可操作性不强、认同度低等问题,其伦理规范是"印在纸上"而不是"刻在心里",难以发挥对新闻职业行为的有效指引作用。认为要制度化解决虚假新闻这一"新闻痼疾",必须明确政府行为边界,政府应从新闻伦理道德发挥作用的领域退出来;引入新闻评议会制度,培育新闻行业共识,形成行业认同、运行有效的新闻伦理规范。
周慧[5]（2011）在《突发事件问责研究 ——基于突发事件防范的视角》文中研究指明我国近年来推行的问责制在加强党风廉政建设、提高行政效能等方面取得了一定成绩,但在遏制突发事件频繁发生方面效果似乎并不明显。因此,将问责和突发事件应对工作结合起来研究具有现实意义。本文从三个方面来研究突发事件问责问题。第一部分是关于问责的历史、规范和概念,包含本文的第一章和第二章;第二部分关于突发事件应对问责研究,包含本文的第三、四、五章;第三部分关于突发事件安全监管问责研究,包含本文的第六、七章,各章主要内容简介如下:第一章是有关问责的历史和规范的研究。问责是个实践问题也是个历史问题。对问责历史的考察是从实践史、制度史和观念史三个层面分别着手的。问责史的考察范围围绕“问责制”的建设来确定。通过实证调查的方法详细考察我国地方政府近年来颁布的问责法规,不仅了解到我国地方政府在问责问题上的态度,也为突发事件问责研究带来启示和思考。第二章是关于“accountability”的概念及其理论趋向的研究。依据英文相关文献,本章首先考察了accountability作为问责这层含义的来龙去脉,以及如何和中文“问责”之间建立了相应的联系;其次还考察了问责的定义、问责类型和关系、问责的功能、不足与界限;第三,主要考察了问责理论基础及其新的理论趋向。基于民主宪政理论,现在平行问责、协商问责、事前问责、基于公共安全的个体问责等问责新观念比较流行。第三章是有关“问责”观念的重新解释。我国传统问责主要是一种以官僚体制为基础的垂直问责,它是以事后的责任追究为主要内容,这种观念不仅与accountability概念内涵大异其趣,而且也不利于本文的进一步研究。第四章是关于突发事件应对问责的研究。突发事件应对是一种过程应对。以事后责任追究为主要形式的现行问责制度不能有效监督突发事件应对过程责任的落实,构建突发事件应对问责制并将之作为法律追责的前置程序,不仅能弥补这一缺憾,而且有利于应急管理体制的完善。转变问责观念的直接动因是突发事件应对的现实困境。“问责”的核心内涵在于问责主体对责任主体履职过程的监督、过问,以及责任主体对监督、过问的回应,仅将问责制理解为责任追究制不可避免会带来诸多问题,突发事件事后问责不利于突发事件的整体应对,也难以保证应对过程责任的层层落实。构建应对问责制主要目的在于加强应急管理和落实突发事件应对过程中的责任,因而应对问责应遵循三大原则;应对问责的法律关系是应对问责制的核心内容,它与应对问责制的问责主体、问责对象、问责客体、问责情形和方式等概念密切相连,主要表现为性质不同的三类问责主体与四类问责对象之间的五大关系;应对问责程序是以“责任实现”为中心而设计的,应遵循“闭合原则”和“效率原则”,但实践中程序模式的选择,应以非正式简易程序为原则,正式的普通程序为例外。第五章是关于突发事件应对问责法制化研究。在现有的有关突发事件应对法律法规的基础上来构建突发事件应对制是本章研究的出发点。因此,本章详细分析了《突发事件应对法》相关责任条款,分析其中的不足并给出相关的修改建议。在此基础上,并结合上一章的内容,试拟了《突发事件应对问责暂行办法》。第六章是有关突发事件安全监管问责的整体考察。我国有关突发事件的安全监管的最大问题是监管主体过于复杂。因此本章主要考察了安全监管的机构及监管体制,并对突发事件安全监管的事前问责给予了必要性和可行性的论证。第七章是有关事故灾难的安全监管问责研究。突发事件问责案例表明,突发事件频繁发生,除有关企业不落实主体责任的原因外,还有一个重要原因就是安全监管责任没有落实。这是构建安全监管问责制度的直接动因。实施安全监管问责不仅有重要政治意义,也是现实的需要。安全监管体制的复杂性主要体现在监管事项众多、监管主体多元、监管职责交叉重叠上。安全监管体制直接关系到监管问责的主体、对象和客体。基于突发事件防范的重要性,安全监管问责应当考虑事前问责的必要和可能,借助“责任链”假说,可对此予以成功论证。安全监管责任的规定分散于不同层级的各类法规当中,它关系到安全监管问责情形的拟定和具体制度设计。基于防范同类事件发生的目的,拟定安全监管问责情形必须考虑以前的相关问责案例。“多头监管”是目前我国安全监管中的最大问题,解决此问题可构建“一头督查、多头分管”问责主体制度。
陈党[6]（2007）在《论构建有效的行政问责法律制度》文中研究说明行政问责即对行政机关及其工作人员的责任追究制度,主要由问责主体、问责对象、问责范围、问责程序、问责结果等基本要素构成。目前,我国行政问责中存在的突出问题是:行政问责立法滞后,异体问责相对薄弱,问责对象不够全面,问责范围过于狭窄,职责权限比较模糊,责任形式不够全面,责任追究弹性较大,缺乏有效的司法救济途径等。为了充分发挥行政问责的惩罚、教育、安抚、补救、警示、预防功能,必须确立责任行政理念,明确行政问责主体,拓宽问责适用范围,统一责任认定标准,增加责任承担方式,严格行政问责程序,优化行政问责环境。
国家质检总局[7]（2005）在《2005年全国出入境检验检疫工作要点》文中认为
陈克进[8]（2004）在《树立全新理念 突出四个转变 进一步加强和改进我省的烟草专卖管理工作——在2004年全省烟草专卖管理工作会议上的报告（摘要）》文中提出 2004年我省烟草专卖管理工作的主要任务是: 一坚持不懈地深入开展专项治理工作,进一步见实效卷烟体外循环是烟草行业长期积累的老大难问题,虽然经过去年一年的艰苦努力,我省开展的专项治理工作也取得了明显的阶段性成果,大面积的卷烟体外循环问题也已经得到了明显遏制,但从局部来
河南省人民政府办公厅[9]（2004）在《河南省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局等部门2004年全省打假治劣工作实施方案的通知》文中研究说明
冯晓斌[10]（2003）在《关于建立打假长效机制的一些思考》文中指出打假工作是我国由计划经济向社会 主义市场经济转轨时期的一项长期而艰 巨的任务。市场经济是法制经济、信用经 济、公平竞争的经济,建立打假长效机 制,是决定打假工作实效的内在要求。当 前打假的主攻方向是深化源头打假,构 筑从原料、生产、销售、消费到信誉等各 个环节的治本防线,努力探索解决假冒 伪劣问题的长效机制,促进市场经济秩 序的建立和完善。 一、打假工作现状与存在 的问题 由于复杂的历史和社会原因,假冒 伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭 转,特别是那些直接影响人民身体健康 和生命财产安全的假冒伪劣商品还没有
二、打假要追究责任人（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、打假要追究责任人（论文提纲范文）
（1）烟草系统廉政风险防控研究 ——以A省烟草系统为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 研究评述 |
| 1.3 研究内容和研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第二章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 烟草系统 |
| 2.1.2 风险 |
| 2.1.3 廉政风险 |
| 2.1.4 廉政风险防控 |
| 2.2 研究的理论基础 |
| 2.2.1 风险管理理论 |
| 2.2.2 内部控制理论 |
| 第三章 烟草系统廉政风险防控现状——以A省烟草系统为例 |
| 3.1 A省烟草系统概况 |
| 3.2 A省烟草系统廉政风险防控现状 |
| 3.2.1 问卷调查和访谈基本情况 |
| 3.2.2 A省烟草系统廉政风险防控主要举措 |
| 3.2.3 A省烟草系统廉政风险防控工作成效 |
| 第四章 A省烟草系统廉政风险防控存在的问题及原因分析 |
| 4.1 A省烟草系统廉政风险防控存在的问题 |
| 4.1.1 思想认识不到位 |
| 4.1.2 制度有缺失 |
| 4.1.3 责任落实不到位 |
| 4.1.4 监督合力未形成 |
| 4.1.5 信息化防控程度不高 |
| 4.2 A省烟草系统廉政风险防控存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 教育机制不健全 |
| 4.2.2 制度体系不完善 |
| 4.2.3 责任机制建设还不完善 |
| 4.2.4 监督机制不够合理 |
| 4.2.5 技术防控理念和投入不足 |
| 第五章 完善烟草系统廉政风险防控的对策与建议 |
| 5.1 加强廉政教育机制建设 |
| 5.1.1 加强宣传引导 |
| 5.1.2 创新廉政教育方式方法 |
| 5.1.3 加强廉政文化建设 |
| 5.2 完善廉政风险防控的制度建设 |
| 5.2.1 完善实体性制度 |
| 5.2.2 优化程序性制度 |
| 5.2.3 加强制度执行及执行情况督查 |
| 5.3 强化责任落实 |
| 5.3.1 明确责任内容 |
| 5.3.2 严格考核评估 |
| 5.3.3 严肃责任追究 |
| 5.4 完善监督机制 |
| 5.4.1 整合内部监督资源 |
| 5.4.2 拓宽外部监督渠道 |
| 5.4.3 突出重点监督内容 |
| 5.5 加强科技在廉政风险防控中的作用 |
| 5.5.1 建立大数据监管中心 |
| 5.5.2 建立采购管理信息系统 |
| 5.5.3 建立电子监察平台 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
（2）烟草打假经费使用风险管控措施探讨（论文提纲范文）
| 1 烟草打假经费使用风险的种类 |
| 2 烟草打假经费使用风险管控的基本原则 |
| 2.1 合法性原则 |
| 2.2 效率性原则 |
| 2.3 综合性原则 |
| 3 烟草打假经费使用风险管控措施 |
| 3.1 加强事前管控,确保烟草打假案件真实有效 |
| 3.2 加强事中管控,提高烟草打假经费办理效率 |
| 3.3 加强事后管控,充分发挥好财务审计的监督作用 |
（3）健全稽查办案工作机制 保持打假治劣高压态势（论文提纲范文）
| 深刻把握面临的形势和机遇, 进一步树立刑事司法打假理念 |
| 明确打假治劣重点任务, 严厉整治危害群众利益的突出问题 |
| 健全部门协作机制, 进一步增强打假治劣工作力度 |
| (一) 加大行政执法力度。 |
| (二) 强化刑事司法打击力度。 |
| (三) 加强行政执法与刑事司法有效衔接。 |
| (四) 建立跨地区跨领域执法协作机制。 |
| 完善打防保障措施, 夯实假劣药品综合治理基础 |
| (一) 健全打假治劣责任体系。 |
| (二) 加强诚信体系建设。 |
| (三) 加快稽查办案信息化建设。 |
| (四) 提升科技打假水平。 |
| (五) 完善主动宣传机制。 |
（4）假新闻治理的路径革新（论文提纲范文）
| 一、“严防”假新闻的行政规范与治理效果检视 |
| 二、新闻职业道德准则要求与约束效果分析 |
| 三、治理虚假新闻需要制度革新 |
| (一)政府主管部门要有所管有所不管,从新闻伦理道德发挥作用的领域退出来 |
| (二)发挥媒体和行业组织自主性,培育真正有效的新闻伦理规范 |
（5）突发事件问责研究 ——基于突发事件防范的视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导言 |
| 一、问题提出 |
| 二、本文拟题及关键概念的界定 |
| 三、研究意义和前提 |
| 四、研究方法和目标 |
| 五、整体研究思路和框架 |
| 六、本文创新点及其应用价值 |
| 第一部分 问责的历史、规范和概念 |
| 第一章 问责的历史和规范 |
| 一、“问责”简史 |
| （一） 实践史 |
| （二） 制度史 |
| （三） 观念史 |
| 二、地方问责规范的实证调查分析 |
| （一） 引言 |
| （二） 地方问责法规文本量化解读与简要分析 |
| 第二章 ACCOUNTABILITY：概念及理论趋向 |
| 一、概念 |
| （一） 从ACCOUNTABILITY 到问责 |
| （二） 作为“问责”的ACCOUNTABILITY |
| 二、问责理论新趋向 |
| （一） 问责的民主宪政理论基础 |
| （二） 问责理论的新走向 |
| 第二部分 突发事件应对问责 |
| 第三章 “问责”观念的重新阐释 |
| 一、“问责”并不等于“事后责任追究” |
| 二、“问责”重在对责任的“过问” |
| 三、“问责”重在对“过问”的回应 |
| 四、“问责”应该是一种侧重“预防”的管理机制 |
| 第四章 突发事件应对问责 |
| 一、当前我国突发事件问责的特点、现状和问题 |
| （一） 突发事件问责的特点 |
| （二） 突发事件问责的现状 |
| （三） 突发事件问责存在的问题 |
| 二、构建全方位突发事件应对问责体系 |
| （一） 突发事件应对问责目的和原则 |
| （二） 突发事件应对问责法律关系 |
| （三） 突发事件应对问责程序 |
| 第五章 突发事件应对问责法制化 |
| 一、完善《突发事件应对法》的责任条款 |
| （一） 《突发事件应对法》的责任体系考察 |
| （二） 完善《突发事件应对法》的责任体系的问题与建议 |
| 二、构建突发事件应对问责制度 |
| 第三部分 突发事件安全监管问责 |
| 第六章 突发事件安全监管问责概述 |
| 一、安全监管问责的政治意义与现实基础 |
| （一） 政治意义 |
| （二） 现实基础 |
| 二、监管机构和体制 |
| （一） 安全生产类 |
| （二） 公共卫生类 |
| （三） 自然灾害类 |
| （四） 社会安全类 |
| 三、“责任链”假说与监管责任 |
| （一） 责任倒查机制与“责任链”假说 |
| （二） 监管责任事前问责的必要和可行 |
| 第七章 事故灾难的安全监管问责 |
| 一、典型问责案例调查分析 |
| （一） 典型问责案例基本情况 |
| （二） 影响问责的有关因素分析 |
| （三） 安全监管责任单位及问责原因分析 |
| 二、相关法规对安全监管责任的规定 |
| （一） 一般规定 |
| （二） 特别规定：针对不同事项 |
| （三） 特别规定：针对不同领域 |
| 三、事故灾难安全监管问责情形拟定及主要制度设计 |
| （一） 监管问责情形拟定 |
| （二） 安全监管问责的制度设计 |
| 结语 |
| 一、有关问题的说明 |
| 二、有待解决的问题 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录一：地方政府发布的综合性问责法规目录 |
| 附录二：突发事件问责案例表 |
| 后记 |
（6）论构建有效的行政问责法律制度（论文提纲范文）
| 一、行政问责的内涵和功能 |
| (一) 行政问责的内涵 |
| 1.行政问责的主体, 即由谁来认定和追究责任。 |
| 2.行政问责的对象, 即追究谁的责任。 |
| 3.行政问责的范围, 即追究什么。 |
| 4.行政问责的程序, 即如何认定和追究责任。 |
| 5.行政问责的结果, 即承担什么样的责任。 |
| (二) 行政问责的基本功能 |
| 1.惩罚和教育功能。 |
| 2.安抚和补救功能。 |
| 3.警示和预防功能。 |
| 二、行政问责实践中存在的主要问题 |
| (一) 行政问责立法滞后 |
| (二) 异体问责相对薄弱 |
| (三) 问责对象不够全面 |
| (四) 问责范围过于狭窄 |
| (五) 职责权限比较模糊 |
| (六) 责任形式不够全面 |
| (七) 责任追究弹性较大 |
| (八) 缺乏有效的司法救济途径 |
| 三、行政问责应遵循的原则 |
| (一) 权责一致原则 |
| (二) 依法问责原则 |
| (三) 过罚相当原则 |
| (四) 惩罚与教育相结合原则 |
| (五) 追究责任与改进工作相结合原则 |
| (六) 追究行政机关的责任与追究行政公务人员的责任相结合原则 |
| (七) 直接责任追究与间接责任追究相结合原则 |
| (八) 程序权利保障原则 |
| 四、完善行政问责的对策和建议 |
| (一) 确立责任行政理念 |
| (二) 明确行政问责主体 |
| (三) 拓宽问责适用范围 |
| (四) 统一责任认定标准 |
| (五) 增加责任承担方式 |
| (六) 严格行政问责程序 |
| (七) 优化行政问责环境 |
四、打假要追究责任人（论文参考文献）
- [1]烟草系统廉政风险防控研究 ——以A省烟草系统为例[D]. 许跃俊. 西北大学, 2019(04)
- [2]烟草打假经费使用风险管控措施探讨[J]. 王炜. 现代商贸工业, 2019(25)
- [3]健全稽查办案工作机制 保持打假治劣高压态势[J]. 高建邦. 中国食品药品监管, 2013(04)
- [4]假新闻治理的路径革新[J]. 陈绚,张文祥. 国际新闻界, 2012(12)
- [5]突发事件问责研究 ——基于突发事件防范的视角[D]. 周慧. 中国政法大学, 2011(06)
- [6]论构建有效的行政问责法律制度[J]. 陈党. 河北法学, 2007(02)
- [7]2005年全国出入境检验检疫工作要点[J]. 国家质检总局. 中国标准化, 2005(02)
- [8]树立全新理念 突出四个转变 进一步加强和改进我省的烟草专卖管理工作——在2004年全省烟草专卖管理工作会议上的报告（摘要）[A]. 陈克进. 全国烟草系统纪检监察专卖管理财务审计工作会议论文集, 2004(总第88期)
- [9]河南省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局等部门2004年全省打假治劣工作实施方案的通知[J]. 河南省人民政府办公厅. 河南省人民政府公报, 2004(04)
- [10]关于建立打假长效机制的一些思考[J]. 冯晓斌. 政府法制, 2003(15)